제주시 자원봉사활동경험 및 인권교육 관련 인식조사 결과

Ⅰ. 들어가며

○ 본 조사는 현재 자원봉사활동에 대한 만족도 및 향후 자원봉사를 하고 싶은 현장을 조사하여 제주지역 자원봉사활동의 질을 높이는데 목적이 있음.

○ 더불어 자원봉사현장의 인권교육 필요성과 인권보장방안 관련한 의견을 수렴하고 관련 데이터를 구축하여, 제주지역 자원봉사 활성화를 위한 제주시 및 제주도의 정책수립시 참고자료로 활용하고자 함.

○ 본 조사의 범위는 제주시지역에 거주하는 자원봉사자를 대상으로 하였고, 총 161명이 조사에 참여하였으며, 이중 불성실한 설문지 6부를 제외한 155부를 분석자료로 활용하였음.

- 조사영역: 자원봉사 관련 일반 인식, 자원봉사현장 인권교육 필요성 및 인권보장 방안 관련, 응답자의 일반적 특성

- 조사일정 : 2019. 7 ~ 9

Ⅱ. 인식조사 결과

일반적 특성

○ 응답자의 일반적 특성은 다음과 같음.

- 성별의 경우, 여성 99명(66.4%), 남성 50명(33.6%)로, 여성 응답율이 상대적으로 높게 나타남

- 연령의 경우, 50대 62명(40.5%), 60대 59명(38.6%)로 전체의 79.1%를 차지하는 것으로 나타났고, 이어서 70대 이상(7.8%), 40대(7.2%), 39세이하(5.9%)의 분포를 보이고 있음

- 자원봉사경력의 경우, 6~10년이 47명(30.7%)으로 가장 높게 나타났고, 이어서 3~5년 30명(19.6%), 16~20년 25명(16.3%), 3년 미만 21명(13.7%) 등의 순으로 나타남

- 거주지역의 경우, 동지역이 136명(89.5%)로 집중된 것으로 나타남

- 자원봉사 관련 교육참여 여부의 경우, 1~2회 49명(32.0%), 6회 이상 48명(31.4%), 3~5회 34명(22.2%) 등의 순으로 나타남

- 자원봉사 지속의향이 경우, 151명(98.1%)가 지속적으로 자원봉사를 하겠다고 응답함

구 분		빈도	퍼센트
성별	여성	99	66.4
	남성	50	33.6
	계	149	100.0
연령	~39세 이하	9	5.9
	40대	11	7.2
	50대	62	40.5
	60대	59	38.6
	70대 이상	12	7.8
	계	153	100.0
자원봉사경력	3년 미만	21	13.7
	3~5년	30	19.6
	6~10년	47	30.7
	11~15년	16	10.5
	16~20년	25	16.3
	21년 이상	14	9.2
	계	153	100.0
거주지역	동지역	136	89.5
	읍면지역	16	10.5
	계	152	100.0
자원봉사 관련 교육 참여 여부	없음	22	14.4
	1~2회	49	32.0
	3~5회	34	22.2
	6회 이상	48	31.4
	계	153	100.0
자원봉사 지속의향	예	151	98.1
	아니오	3	1.9
	계	154	100.0

<표 1> 응답자의 일반적 특성

* 분석대상 155명 가운데 영역별로 무응답이 일부 나타나 계의 인원이 상이할 수 있음.

자원봉사 관련 일반 인식

1) 자원봉사에 참여했던 주요 동기

○ 자원봉사에 참여했던 주된 동기는 다양한경험(54명, 34.8%)이 가장 높게 나타났고, 이어서 시민의의무와책임 27.1%, 여가시간활용 12.9%, 사회문제해결 11.0%, 종교적신념 5.8% 등의 순으로 응답함.

<표 2> 자원봉사에 참여했던 주요 동기

구분	빈도	퍼센트
여가시간활용	20	12.9
시민의의무와책임	42	27.1
사회문제해결	17	11.0
다양한경험	54	34.8
스스로위로받기	3	1.9
가진자의의무	3	1.9
새로운사람만나기	2	1.3
종교적신념	9	5.8
자기개발	4	2.6
기타	1	.6
합 계	155	100.0

2) 자원봉사에 처음 참여했던 주된 경로

○ 자원봉사에 처음 참여했던 주된 경로는 단체, 조직, 학교, 직장을 통해(74명, 47.7%)이 가장 높게 나타났고, 이어서 자원봉사활동하는 가족 및 친구를 통해(52명, 33.5%), 누구가로부터 요청받음(6.5%), 자원봉사센터를 통해(5.8%), 자발적인 참여 등 기타(3.2%) 등의 순으로 응답함.

<표 3> 자원봉사에 처음 참여했던 주된 경로

구 분	빈도	퍼센트
누군가로부터요청받음	10	6.5
단체,조직,학교,직장을통해	74	47.7
자원봉사활동하는가족친구를통해	52	33.5
자원봉사센터를통해	9	5.8
아파트주민센터등안내게시판을통해	1	.6
자원봉사포털을통해	3	1.9
라디오,tv등광고를통해	1	.6
기타	5	3.2
합 계	155	100.0

3) 지난 1년간 자원봉사활동에 대해 인정 또는 인센티브 경험 및 선호하는 인센티브

○ 지난 1년간 자원봉사활동에 대한 인정 또는 인센티브 경험에 대해 99명이 응답하지 않은 가운데, 25명이 경험이 있고, 31명이 경험이 없다고 응답하였음. 이는 경험에 대한 기억의 부정확함 등으로 나타남 결과로 판단됨.

<표 4> 자원봉사활동에 대한 인정 또는 인센티브 경험

구분	빈도	퍼센트
예	25	44.6
아니오	31	55.4
합계	56	100.0

○ 응답자가 경험했던 또는 선호하는 인센티브는 자원봉사자를 환영하는 분위기(64명, 51.2%)로 가장 높게 나타났고, 다음으로 자원봉사 활동시간 마일리지 적립(23명, 18.4%), 봉사활동결과에 대해 알려줌(18명, 14.4%) 등의 순으로 나타남.

○ 이러한 결과는 자원봉사자는 봉사에 대한 공식적 비공식적 표시보다는 자원봉사자를 환대하는 분위기, 자신이 봉사한 결과에 대한 피드백을 중요하게 생각하고 있다는 것을 방증하고 있음.

<표 5> 선호하는 인센티브

구 분	빈도	퍼센트
자원봉사자를 환영하는 분위기	64	51.2
봉사활동결과에 대해 알려줌	18	14.4
자원봉사활동에 따른 기념품, 쿠폰 등 제공	4	3.2
자원봉사 활동시간 마일리지 적립	23	18.4
비공식 개인적 감사표시	5	4.0
비공식 봉사자 모임 제공	4	3.2
공식적 인정서류 제공	4	3.2
공식적 우수봉사자 표창	2	1.6
기타	1	0.8
합계	125	100.0

4) 지난 1년간 자원봉사활동에 대한 만족도 및 이유

○ 지난 1년가 자원봉사활동에 대한 만족도의 경우, 140명(90.3%)이 만족했다고 응답하였고, 만족스럽지 못했다는 응답은 15명(9.7%) 수준으로 나타남.

<표 6> 지난 1년간 자원봉사활동에 대한 만족도

구 분	빈도	퍼센트
전혀 만족스럽지 못했다	2	1.3
약간 만족스럽지 못했다	13	8.4
약간 만족스러웠다	54	34.8
매우 만족스러웠다	86	55.5
합계	155	100.0

○ 만족하는 이유로는 자원봉사를 즐기며 활동한다는 응답이 52.6%(71명)로 가장 높게 나타났고, 이어서 봉사로 경험을 넓힘(20명, 14.8%), 필요한 사람이라는 느낌(19명, 14.1%), 봉사로 개인적 성취감(12명, 8,9%) 등의 순으로 나타남.

<표 7> 만족하는 이유

구 분	빈도	퍼센트
자원봉사를 즐기며 활동	71	52.6
봉사로 개인적 성취감	12	8.9
봉사로 경험을 넓힘	20	14.8
자기중심 사고에서 벗어남	6	4.4
필요한 사람이라는 느낌	19	14.1
확신감, 자신감을 가짐	1	0.7
봉사로 새로운 기술을 배움	3	2.2
봉사로 인간관계를 넓힘	3	2.0
합계	135	100.0

○ 반면 만족스럽지 못한 이유로는 자원봉사활동이 내가 생각했던 것과 다르다는 의견(7명)과, 자원봉사활동을 지원하는 담당자가 없거나 있어도 도움이 안된다는 의견(2명), 내가 원했던 자원봉사활동에 배치되지 않음(2명), 자원봉사활동하는 기관의 사명과 사업에 회의를 느낌(1명) 등의 순으로 나타남.

<표 8> 불만족하는 이유

구분	빈도	퍼센트
자원봉사활동이 내가 생각했던 것과 다름	7	53.8
자원봉사활동을 지원하는 담당자가 없거나 있어도 도움이 안됨	2	15.4
내가 원했던 자원봉사활동에 배치되지 않음	2	15.4
자원봉사활동하는 기관의 사명과 사업에 회의를 느낌	1	7.7
처음부터 자원봉사활동을 원해서 시작한 것이 아님	1	7.7
합계	13	100.0

5) 현재 주로 참여하고 있는 자원봉사영역

○ 현재 주로 참여하고 있는 자원봉사영역은 일손돕기(24.2%)가 가장 높게 나타났고, 다음으로 대인서비스(26명, 17.0%), 환경보전·문화재보호(21명, 13.7%), 보건·의료(12명, 7.8%) 등의 순으로 나타남.

○ 활동영역 선정 이유는 각종 봉사단체에서 활동하며, 누군가 필요할 때 도움을 줌으로써 보람을 느낀다는 의견, 여러 문제를 가진분을 경험하고 지역의 문제해결에 기여하고 싶다는 의견으로 나타남.

- 가족이 봉사활동에 참여한 여성 봉사자의 경우, 어르신을 찾아뵙고 말벗하고 안마해드리면서 아이들한테도 좋은 경험이 되어서 좋았다는 의견도 있었음

<표 9> 현재 주로 참여하고 있는 자원봉사영역

구분	빈도	퍼센트
일손돕기	37	24.2
대인서비스	26	17.0
모금	3	2.0
교육	5	3.3
교통질서 계도, 방법	8	5.2
환경보전, 문화재보호	21	13.7
캠페인	7	4.6
상담	3	2.0
보건, 의료	12	7.8
재난구조, 소방, 안전예방	4	2.6
기능 및 숙련기술지원	5	3.3
지역사회개발	14	9.2
문화예술해설, 공연	4	2.6
기타	4	2.6
합계	153	100.0

6) 향후 참여해보고 싶은 자원봉사영역

○ 향후 참여해 보고싶은 자원봉사영역은 환경보전·문화재보호(15.4%)가 가장 높게 나타났고, 다음으로 상담(19명, 12.8%), 보건·의료(15명, 10.1%), 일손돕기(13명, 8.7%), 대인서비스(13명, 8.7%) 등의 순으로 나타남.

○ 활동영역이 현재 영역보다 다양해진 이유는 지역사회 문제에 관심가지고 새로운 영역에 활동하고 싶다는 이유가 주를 이루고 있음.

- 자원봉사를 하면서 느낀 부분이 대부분 일손돕기 아니면 건강부분에 치우치는 부분이 많아 정서적으로 안정된 부분을 함께 함양하고자 상담부분을 해보고 싶다는 구체적인 의견도 있었음

- 일부 기존 활동하고 있는 봉사에 전념하고 싶다는 의견도 나타남

<표 10> 향후 참여해 보고 싶은 자원봉사영역

구 분	빈도	퍼센트
일손돕기	13	8.7
대인서비스	13	8.7
모금	1	0.7
교육	8	5.4
교통질서 계도, 방법	5	3.4
환경보전, 문화재보호	23	15.4
캠페인	4	2.7
행정사무보조	4	2.7
상담	19	12.8
보건, 의료	15	10.1
스포츠, 여가지도	9	6.0
재난구조, 소방, 안전예방	9	6.0
기능 및 숙련기술지원	8	5.4
지역사회개발	8	5.4
문화예술해설, 공연	8	5.4
국제교류	1	0.7
기타	1	0.7
합계	149	100.0

7) 향후 자원봉사활성화를 위해 가장 중요하게 고려해야할 사항

○ 향후 자원봉사활성화를 위해 가장 고려해야할 사항으로는 자원봉사 참여접근성 확대가 53명(37.1%)로 가장 높게 나타났고, 이어서 자원봉사 가치재조명과 관련 교육 확대(42명, 29.4%), 자원봉사 참여영역 확대(33명, 23.1%), 자원봉사 홍보와 캠페인 확대(15명, 10.5%)등의 순으로 나타남.

<표 11> 향후 자원봉사활성화를 위해 가장 중요하게 고려해야할 사항

구 분	빈도	퍼센트
자원봉사 가치 재조명과 관련 교육 확대	42	29.4
자원봉사 참여접근성 확대	53	37.1
자원봉사 참여영역 확대	33	23.1
자원봉사 홍보와 캠페인 확대	15	10.5
합계	143	100.0

자원봉사현장 인권교육 필요성 및 인권보장방안 관련

1) 지난 3년간 대규모 행사활동의 사전 자원봉사교육에서 인권교육 청취경험

○ 지난 3년간 대규모 행사활동의 사전 자원봉사교육에서 인권교육을 받은적인 있는지에 대해 인권교육 청취경험이 있다(102명)가 66.6%로 없다(51명, 33.4%)에 비해 높게 나타남.

<표 12> 인권교육 청취경험

구분	빈도	퍼센트
없다	51	33.4
있다	102	66.6
합계	153	100.0

2) 대규모 자원봉사활동시 사전교육으로 인권교육의 필요성

○ 대규모 자원봉사활동시 사전교육으로 인권교육의 필요성에 대해 질문한 결과, 필요하다는 응답이 124명(80.0%)로 나타났고, 보통이다(24명, 15.5%), 필요없다(7명, 4.5%) 등의 순으로 나타나, 필요성에 대한 인식은 매우 높은 것으로 파악됨.

<표 13> 인권교육의 필요성

구 분	빈도	퍼센트
전혀 필요없다	3	1.9
필요없다	4	2.6
보통이다	24	15.5
필요하다	79	51.0
매우 필요하다	45	29.0
합계	155	100.0

3) 인권침해 관리 예방 및 대처방안

○ 인권침해 관리 예방 및 대처방안에 대해 5점 척도로 질문한 결과, 전체적으로 평균 3점대(보통이다)를 약간 상회하는 것으로 나타남.

5점 척도의 구분은 1점-매우 낮음, 2점-낮음, 3점-보통, 4점-높음, 5점-매우 높음으로 정의함.

- 인권교육에 대한 필요성에 비해 인권침해 관리 예방 및 대처방안에 대해서는 소극적인 의견이 상대적으로 높게 나타남에 따라 인권교육의 필요성에 대한 홍보 확대 및 인권침해 발생 사례에 대한 대응 매뉴얼 마련이 우선될 필요가 있음

○ 인권침해 관리 예방 등에 대한 우선순위의 경우, 법적인 의무화 등 정부차원의 노력보다는 자원봉사활동환경 차원의 대응이 가장 높게 나타남.

- 자원봉사활동내용에 대한 구체적 정보 제공(평균 3.56점), 자원봉사자, 자원봉사센터, 수요처의 역할 정립(평균 3.45점), 자원봉사활동계획에서부터 활동까지 전과정에 자원봉사자의 주체적 참여 보장(평균 3.37점) 순으로 나타남.

○ 다음으로 자원봉사센터 차원에서 인권침해예방 및 대응매뉴얼 개발(평균 3.30점), 직원들의 정기적 교육과 훈련(편균 3.30점) 등에 대한 평가가 높은 순위로 나타남.

<표 14> 인권침해 관리 예방 및 대처방안

구분		최소값	최대값	평균	표준편차
자원봉사센터차원	인권침해예방 및 대응매뉴얼 개발	1	5	3.30	1.02
	직원들의 정기적 교육과 훈련	1	5	3.30	.99
	인권침해 관련 구제제도 시행	1	5	3.26	1.01
자원봉사활동환경차원	자원봉사활동내용에 대한 구체적 정보 제공	1	5	3.56	.93
	자원봉사활동의 한계, 범위, 책임을 정하고 자원봉사활동에 대한 계약서 작성	1	5	3.16	.96
	자원봉사활동 출퇴근 교통수단 확보	1	5	2.95	1.03
	버디시스템 마련(2인1조로 활동)	1	5	3.12	.99
	자원봉사자 활동 관련 인식개선 홍보	1	5	3.33	.91
	자원봉사 현장책임자 배치	1	5	3.30	.97
	휴게공간 마련 및 휴게정보 안내	1	5	3.18	.98
	자원봉사활동계획에서부터 활동까지 전과정에 자원봉사자의 주체적 참여 보장	1	5	3.37	.93
	자원봉사자, 자원봉사센터, 수요처의 역할 정립	1	5	3.45	.93
정부차원	자원봉사 관계자 인권교육의 법적의무화	1	5	3.28	1.00
	자원봉사자 인권침해 보상 및 구제 지원	1	5	3.28	1.13
	인권침해 실태보고 및 신고체계 강화	1	5	3.19	1.03
	자원봉사자 인권보장을 위한 법 제정	1	5	3.23	1.02

4) 기타

○ 연령과 경력에 따라 자원봉사 참여 동기에 차이가 있는 것으로 나타남.

- 30대 이하의 경우, 다양한 경험쌓기와 여가시간활용이 참여동기라고 응답한 반면, 40대 이상(특히 60대 이상)의 경우 시민의 의무와책임과 종교적신념이 참여동기라고 응답한 비율이 높게 나타남

- 자원봉사 경력이 낮을수록 다양한 경험쌓기를 위해 자원봉사에 참여한 반면, 봉사경력이 오래될수록 사회문제해결과 시민의 의무와 책임이라고 응답한 비율이 높게 나타남

- 단, 참여동기별 해당 인원이 많지 않아 통계적으로 유의미하다고 판단하기에는 한계가 있음

○ 연령에 따라 자원봉사 만족도에 차이가 있는 것으로 나타남.

- 39세 이하의 경우 9명 중 4명(44.4%)이 만족하지 않는다고 응답한 반면, 40대 이상의 경우, 불만족한다는 응답이 40대는 0%, 50대는 62명 가운데 3명(4.8%), 60대는 59명 가운데 6명(10.2%), 70대 이상의 경우 12명 가운데 2명(16.7%)으로 나타나 상대적으로 낮은 것으로 나타남

Ⅲ. 결론

○ 본 조사의 결과에 근거하여 자워봉사활동 및 인권교육에 대해 제언하면 다음과 같음.

- 첫째, 대규모 행사시 한시적인 인력동원이 아닌, 봉사자를 인력풀로 관리하면서 봉사활동에 대한 자세한 정보제공 및 결과 공유(피드백) 의무화를 도입할 필요가 있음

- 둘째, 자원봉사센터 차원에서 인권교육에 대한 필요성 보급 및 직원 자체교육 확대, 매뉴얼 구축 후 자원봉사활동가에게 핸드북 배포 등 자원봉사의 체계화를 위한 노력이 요구됨

- 셋째, 자원봉사계획 수립시 과정에서부터 자원봉사 당사자의 참여를 확대하고, 자원봉사자를 환영하는 분위기가 사회 전반적으로 확대되도록 공공부문 및 자원봉사자를 관리하는 센터에서 주요 과제로 선정, 적극적인 노력이 필요함

- 넷째, 자원봉사 참여접근성 확대 및 활동영역의 다원화를 위한 고민이 필요함(정서적인 부분의 자원봉사 강화, 커뮤니티케어 등 새로운 도정사업과 연결한 분야 발굴)

- 다섯째, 자원봉사센터 차원에서 자원봉사의 가치제고를 위한 자원봉사 수요처에 대한 파악, 즉 자원봉사를 필요로 하는 수요처의 지속적인 업데이트와 관리가 필요하며, 자원봉사자가 봉사가 필요한 수요처에 손쉽게 접근하고, 봉사자의 욕구와 부합하는 수요처에서 봉사할 수 있도록 지원해야 함